เฟดเสนอข้อบังคับ GENIUS Act สำหรับเงินสำรองของสเตเบิลคอยน์และผู้ออกธนาคาร

ธนาคารกลางสหรัฐ (Federal Reserve) ได้เผยแพร่ข้อเสนอข้อบังคับ GENIUS Act สองฉบับที่ครอบคลุมสินทรัพย์ที่ต้องสนับสนุนสเตเบิลคอยน์การชำระเงินและกระบวนการอนุมัติสำหรับธนาคารที่ต้องการออกสเตเบิลคอยน์ผ่านบริษัทในเครือ

สรุป

• ผู้ออกที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของเฟดจะต้องสนับสนุนสเตเบิลคอยน์การชำระเงินของตนด้วยสินทรัพย์สำรองที่ได้รับอนุญาตอย่างเต็มที่
• ข้อเสนอเกี่ยวกับสำรองยังครอบคลุมถึงเงินทุน การควบคุมความเสี่ยง และบริษัทที่ถือสินทรัพย์สนับสนุน
• ธนาคารสมาชิกของรัฐที่มีการประกันจะต้องได้รับการอนุมัติจากเฟดก่อนที่บริษัทในเครือจะสามารถออกสเตเบิลคอยน์การชำระเงินได้
• ความคิดเห็นจากสาธารณะจะต้องส่งภายใน 60 วันหลังจากที่ข้อเสนอปรากฏใน Federal Register

คณะกรรมการธนาคารกลางสหรัฐกล่าวในแถลงการณ์เมื่อวันที่ 24 กันยายนว่า กำลังขอความคิดเห็นจากสาธารณะเกี่ยวกับข้อเสนอสองข้อสำหรับผู้ออกสเตเบิลคอยน์การชำระเงินภายใต้การกำกับดูแลของตน หนึ่งในนั้นกำหนดข้อกำหนดในการดำเนินงานสำหรับผู้ออกและบริษัทที่ถือสำรองของพวกเขา ข้อเสนออีกข้อหนึ่งกำหนดวิธีที่ธนาคารสมาชิกของรัฐที่มีการประกันจะสมัครเพื่อออกสเตเบิลคอยน์ผ่านบริษัทในเครือ

ข้อเสนอเหล่านี้จะกำหนดกฎระเบียบที่ละเอียดเกี่ยวกับส่วนต่าง ๆ ของ GENIUS Act ที่มีผลต่อธนาคารในสหรัฐฯ และบริษัทสเตเบิลคอยน์ ข้อเสนอเหล่านี้ยังเปิดให้มีการแก้ไข และระยะเวลาสำหรับความคิดเห็น 60 วันจะเริ่มต้นเมื่อประกาศใน Federal Register เฟดยังไม่ได้กำหนดเส้นตายในปฏิทินในแถลงการณ์ของตน

วิธีที่เฟดจะควบคุมเงินสำรองของสเตเบิลคอยน์

ภายใต้ข้อเสนอแรก ผู้ออกที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของเฟดจะต้องถือสินทรัพย์ที่อนุญาตซึ่งสนับสนุนสเตเบิลคอยน์การชำระเงินที่ออกอยู่ทั้งหมด เฟดได้ระบุพันธบัตรรัฐบาลสหรัฐระยะสั้นและสินทรัพย์ที่มีคุณภาพสูงและมีสภาพคล่องบางประเภทเป็นตัวอย่างของสำรองที่มีสิทธิ์ การสนับสนุนอย่างเต็มที่หมายความว่าผู้ต้องออกจะต้องถือสินทรัพย์เพื่อสนับสนุนโทเค็นที่พวกเขาออก แทนที่จะพึ่งพาสำรองที่มีขนาดเล็กกว่า

ร่างข้อเสนอยังจะกำหนดข้อกำหนดเงินทุนมาตรฐานที่เกี่ยวข้องกับความเสี่ยงด้านเครดิตและการดำเนินงานที่เกี่ยวข้องกับสเตเบิลคอยน์การชำระเงิน มาตรฐานการจัดการความเสี่ยงที่แยกต่างหากจะควบคุมวิธีที่ผู้ต้องออกดำเนินกิจกรรมนี้ ตามที่เฟดกล่าว ข้อเสนอเดียวกันนี้จะนำเสนอข้อบังคับสำหรับบริษัทที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของตนที่ปกป้องสินทรัพย์ที่สนับสนุนสเตเบิลคอยน์

สำหรับผู้ถือโทเค็นในสหรัฐฯ กฎระเบียบเกี่ยวกับสำรองจะเกี่ยวข้องกับสินทรัพย์ที่อยู่เบื้องหลังสเตเบิลคอยน์ที่ออกโดยบริษัทภายในขอบเขตของเฟด ข้อเสนอไม่ได้เปลี่ยนสเตเบิลคอยน์การชำระเงินให้กลายเป็นเงินฝากธนาคารที่มีการประกัน ข้อกำหนดของมันใช้กับผู้ต้องออกที่ครอบคลุมและการจัดการสำรองของพวกเขา ในขณะที่ข้อเสนอที่สองของเฟดจะกล่าวถึงคำขอของธนาคารในการเข้าสู่ธุรกิจนี้

ร่างแรกยังจะชี้แจงว่าสเตเบิลคอยน์และกิจกรรมที่เกี่ยวข้องใดที่ธนาคารที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของเฟดสามารถดำเนินการได้ ข้อกำหนดนี้จะอยู่เคียงข้างกฎของผู้ต้องออกและสำรอง โดยให้ธนาคารมีพื้นฐานทางกฎหมายที่เสนอสำหรับกิจกรรมที่เกินกว่าการสมัครเพื่อสร้างบริษัทในเครือที่ออกสเตเบิลคอยน์

วิธีที่ธนาคารจะขออนุมัติสเตเบิลคอยน์

ข้อเสนอที่สองใช้กับธนาคารสมาชิกของรัฐที่มีการประกันที่ต้องการการอนุมัติจากเฟดสำหรับบริษัทในเครือในการออกสเตเบิลคอยน์การชำระเงิน ภายใต้ร่างการสมัครของเฟด ธนาคารจะต้องยื่นคำขอไปยังธนาคารกลางสหรัฐที่เหมาะสม ธนาคารจะเป็นผู้สมัครแทนบริษัทในเครือที่เสนอ

ผู้สมัครจะต้องส่งแผนธุรกิจ ข้อมูลทางการเงิน และเอกสารอื่น ๆ ที่เฟดต้องการเพื่อประเมินการดำเนินงานที่เสนอ คำยื่นจะต้องอธิบายแผน ระบุว่าธนาคารกำลังขออนุมัติอะไร และอธิบายว่าทำไมจึงควรได้รับการอนุมัติตามปัจจัยใน GENIUS Act ร่างนี้ยังตั้งขั้นตอนสำหรับการพิจารณา การอุทธรณ์ และการตัดสินขั้นสุดท้าย

การกำหนดเวลาเป็นส่วนสำคัญของข้อเสนอของธนาคาร เฟดจะแจ้งผู้สมัครภายใน 30 วันว่าคำยื่นของพวกเขาเสร็จสมบูรณ์หรือไม่ และระบุข้อมูลเพิ่มเติมที่จำเป็นหากไม่เสร็จสมบูรณ์ เมื่อคำขอเสร็จสมบูรณ์ GENIUS Act จะกำหนดให้เฟดมีเวลา 120 วันในการตัดสินใจ; ตามกฎหมาย คำขอที่เสร็จสมบูรณ์จะถือว่าผ่านการอนุมัติหากเฟดไม่ตัดสินใจภายในระยะเวลานั้น.

การเปลี่ยนแปลงที่สำคัญอาจส่งผลกระทบต่อเวลานั้น เอกสารร่างของเฟดระบุว่าการเปลี่ยนแปลงที่สำคัญต่อแผนธุรกิจ การเป็นเจ้าของ หรือสภาพการเงินของผู้เสนอที่เสนออาจต้องการข้อมูลเพิ่มเติมและวันที่ส่งใหม่ นอกจากนี้ยังขอความคิดเห็นเกี่ยวกับการสมัครที่เกี่ยวข้องกับหลายธนาคารในกลุ่มสเตเบิลคอยน์ รวมถึงว่าการยื่นคำร้องเดียวอาจครอบคลุมธนาคารสมาชิกของรัฐที่มีการประกันในบางกรณีหรือไม่

คำถามเหล่านี้มีบริบทที่เป็นจริงในระบบธนาคารของสหรัฐฯ เมื่อวันที่ 1 กันยายน ธนาคารแห่งอเมริกา ซิตี้ โกลด์แมน แซคส์ และสถาบันการเงินอื่น ๆ อีก 18 แห่งได้ให้คำมั่นที่จะจัดตั้งบริษัทสเตเบิลคอยน์ ตามรายงานในเดือนกันยายนเกี่ยวกับกลุ่มธนาคาร กลุ่มนี้ตั้งเป้าหมายที่จะสร้างโทเค็นดอลลาร์สหรัฐในช่วงครึ่งแรกของปี 2027 และกล่าวว่าตั้งใจที่จะปฏิบัติตามข้อกำหนดของพระราชบัญญัติ GENIUS ที่เกี่ยวข้อง แผนที่ประกาศไม่ได้ระบุว่าการร่วมทุนจะใช้เส้นทางการสมัครของเฟดตามที่ระบุในข้อเสนอนี้

สถานะของการกำหนดกฎของพระราชบัญญัติ GENIUS

ข้อเสนอของเฟดเข้าร่วมกับการกำหนดกฎที่กำลังดำเนินการอยู่ที่หน่วยงานอื่น ๆ ของสหรัฐฯ ในเดือนสิงหาคม crypto.news ได้รายงานเกี่ยวกับการกำหนดนิยามที่เสนอโดยกระทรวงการคลังสำหรับเมื่อสเตเบิลคอยน์การชำระเงินถูกออกให้ เสนอ หรือขายในสหรัฐอเมริกา คำถามของกระทรวงการคลังเกี่ยวกับกิจกรรมใดที่อยู่ภายใต้ข้อจำกัดการออกใบอนุญาตและการจัดจำหน่ายของสหรัฐฯ ในขณะที่ร่างใหม่ของเฟดกล่าวถึงผู้เสนอที่อยู่ภายใต้การดูแลและการสมัครจากธนาคารสมาชิกของรัฐที่มีการประกัน

สำนักงานผู้ควบคุมสกุลเงินได้ทำงานเกี่ยวกับกรอบการทำงานแยกต่างหากสำหรับผู้เสนอภายใต้การควบคุมของตน ตามที่รายงานในเดือนสิงหาคม ผู้ควบคุม Jonathan Gould ตั้งเป้าหมายในเดือนพฤศจิกายนสำหรับกฎสุดท้ายของ OCC หลังจากได้รับข้อเสนอแนะแบบอุตสาหกรรม ข้อเสนอของเขาครอบคลุมเรื่องต่าง ๆ รวมถึงการสำรอง การไถ่ถอน การดูแล การควบคุม และการสมัครของผู้เสนอ ตารางเวลาของ OCC ไม่ได้กำหนดวันที่เสร็จสิ้นสำหรับข้อเสนอใหม่ที่เฟดเพิ่งเผยแพร่

กระทรวงการคลังได้ระบุวันที่ 18 มกราคม 2027 ว่าเป็นวันที่คาดว่าจะมีผลบังคับใช้สำหรับข้อจำกัดหลักของผู้เสนอในพระราชบัญญัติ GENIUS กฎหมายยังมีการกำหนดให้เริ่มต้นก่อนหน้านี้ 120 วันหลังจากที่หน่วยงานรัฐบาลกลางที่รับผิดชอบออกกฎการดำเนินการสุดท้าย ขณะนี้หน่วยงานรัฐบาลกลางพลาดกำหนดเวลาของกฎหมายในวันที่ 18 กรกฎาคม 2026 สำหรับการเสร็จสิ้นกฎเหล่านั้น ทำให้มีข้อเสนอหลายรายการอยู่ในระยะการตรวจสอบที่แตกต่างกัน

สำหรับประกาศของเฟดสองฉบับที่เผยแพร่เมื่อวันที่ 24 กันยายน ธนาคารที่สนใจ ผู้เสนอ และสมาชิกอื่น ๆ ของสาธารณะสามารถส่งความคิดเห็นได้ในช่วงระยะเวลา 60 วันที่ตามมาหลังจากการเผยแพร่ใน Federal Register.